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28 Nov 2023

经济学家称通胀不会立即缓解,新政府首要难题是解决财政问题

12:43 28/11/2023
The formal swearing-in of the new coalition government by Governor-General Dame Cindy Kiro on 27 November, 2023.

本周一,Christopher Luxon宣誓就任新西兰总理。 Photo: RNZ / Samuel Rillstone

总理Christopher Luxon将本届政府的"首要目标"确定为"重振经济",不过经济学家表示,这项任务可能是艰难的爬坡之旅。

公共部门削减对这一目标或有些帮助,但工会表示,计划的裁员没有任何分析或执行框架,这也令公共服务部门的雇员面临一个令人焦灼的等待期。

在本周一(11月27日)宣誓就职之后,Luxon显得非常兴奋。"我真的很享受今天,"他说,"这是一份令人敬畏的责任,所以我确实认为仪式分量很重,并且事实上所有的部长们都很清楚他们各自的责任。"

周二,他将出席并主持首次内阁会议,领导本届新政府着手准备其百日计划。

"我们的首要任务是重振经济。"

经济学家警告称恢复将是缓慢的

来自自由市场智库New Zealand Initiative的首席经济学家Eric Crampton对RNZ表示,本届政府有两种工具来应对通胀,而它们都依赖于设置预期:即削减政府开支,以及让储备银行重新把工作重心完全放在应对通胀上--而不需要同时考虑就业率问题。

"国会施加的财务压力让储备银行的工作更难开展,也对经济增加了通胀压力。"他表示。

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Eric Crampton表示,政府有两种工具来控制通胀--削减政府开支以及让储备银行把工作重心完全放在应对通胀上。 Photo: Supplied

"国家党政府如果能比其他执政党更快减少政府开支是有益处的,它将有助于减小通胀压力,让通胀率更快速地下降。"

"但所有这些(措施)都不会让物价回到通胀之前的水平--这也从来不是控制通胀的目标初衷--但物价涨幅应该会放缓。"

他表示,国家党与行动党、优先党之间的联合执政协议在现阶段看起来不是"特别具有"财务紧缩(即降低通胀)的倾向--因为尽管有一些边边角角的小政策能够起到一定效果,但并没有一个单独的大项用于减少开支。

"重新回到远高于总理 Ardern在 2019 年所承诺的支出水平将是一条漫长的道路。在联合政府的协议中,我还没有看到更强有力的削减财政支出的承诺。"

Infomertics首席经济学家Brad Olsen表示,公众不应该对通胀立即回落抱有期待。

"新西兰经济仍然有许多挑战--并且,公允地说,全球经济--都处在一个高通胀水平,而我们开始取得一些不错的结果,通胀指标预计仍将在目标区间以上保持一段时间。"

Brad Olsen

Brad Olsen表示,由于新西兰经济和全球经济仍然有许多挑战,公众不应该对通胀立即回落抱有期待。 Photo: RNZ / Samuel Rillstone

"本届政府的重心--尤其是公共部门支出方面--可能会减轻通胀的强度,但是……全面的通胀压力减轻还需要一些时间。"

他表示,政府可以影响一些事情,"但它仍然需要如何确保当下一次这些挑战出现时--而且肯定会有下一次--新西兰的经济处在最佳位置,不让局面失控。"

Olsen表示,变化和影响仍将需要一段时间才能显现--部分原因是政府机构的运作。

"(比如)百日计划里很多都是关于哪些政策不会执行,你会听到一些政策正在废除这类事情,这可能是政府第一部分工作的重点……然后还有等迷你预算案出台,更重要的是明年5月的完整预算案公布,然后才有一些更宏观的数据出来。""

届时包括减税承诺在内--在明年5月的财算案出台时才会公布,以及国家党此前承诺的"确保行动党的所得税政策的概念被视为实现国家党承诺的减税的途径,前提是没有纳税人的处境比在国家党计划下更糟。"

公共部门将有大范围裁员

机构削减开支的一种途径是裁员。

在本届政府中被任命为监管部长的行动党党魁David Seymour在竞选期间的承诺就是将公共服务部门的人员编制缩减至2017年的规模--但考虑到人口增长和其他因素,又修改了这一目标预期。

"我会首先将其缩减至2017年的水平,这是行动党-国家党联合执政协议中的基线,这之后我会综合考虑过去6年里包括人口增长等相关因素,这些因素确实使得编制扩张。"

"然后毫无疑问的是,会有一些被人们视为额外的和垂直领域(的职位)希望保留下来。这就是为什么你从(裁员)1.5万人开始,也许最终会得到一个大约一半的数字……也就是7500人。"

Coalition agreement signing ceremony between Christopher Luxon, David Seymour and Winston Peters.

行动党党魁David Seymour表示不会就裁员何时开始设置时间表。 Photo: Phil Smith

他不会对裁员何时开始设定时间表,表示需要一些时间来处理重要问题,但很毫无疑问的是,政府需要节省资金。

"有许多事情需要考虑。其中一个是哪些部门是政府真正不可或缺的?……之后当然,你就会有一个概念,然后你还得考虑到那些可能被裁员的政府雇员本身,他们的合同中很多都有裁员条款和赔偿……尽管如此,你还得尊重他们,并尽到国家作为雇主应尽的所有义务。"Seymour说。

"本届政府将以人道和务实的方式达成这一点,维护与公众之间的关系,保持公众期望的公共服务质量,并开始为纳税人节省一些钱。"

他表示,有些项目--比如产业培训项目、三水法案以及工党的资源管理法改革等可能会立即停止。

国家党的财政部长Nicola Willis将主持恢复政府的财政收支平衡工作,这也意味着会有更进一步的裁员以避免更多财政赤字。

Willis自竞选活动时就反复重申,裁员的具体名单将由公共服务部门的主管来决定,预算削减相当于目前支出规模的6.5%,这还是在之前工党政府已经宣布的2%削减的基础上 。

PSA工会干事Duane Leo表示,裁员政策将让新西兰开倒车。

"它们代表着过时和落后的思想,"他说,"我们担心的是,裁员似乎是以一种混乱且无预期的方法(实现)。没有实质内容,所说的会与政府部门共同做的任何分析他们都没做过。"

"我们现在讨论的不再是你所说的(裁员后)的雇员规模其工作效率如何的问题,我们现在讨论的是公共服务部门的大幅裁员--这也意味着他们提供的公共服务(被裁掉了)。"

"6.5%到底是指什么?正如我说过的,总体而言政府(指工党政府)已经有2%的预算缩减指标,现在来到了6.5%--各部门对哪些领域需要裁员完全没有头绪,所以政府(指新政府)只是简单地告诉各部门主管你必须省下这些钱。"

Leo表示,公共部门的工作人员现在在大量焦虑和沮丧的不安情绪中等待。

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